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5月10日下午，由成都市環(huán)保局指導，成都市家具商會(huì )主辦的“成都家具企業(yè)環(huán)保治理研討會(huì )”在金牛賓館隆重召開(kāi)。成都市環(huán)保局副局長(cháng)易波、大氣環(huán)境管理處處長(cháng)劉智、環(huán)境監察執法支隊支隊長(cháng)趙戢、環(huán)境影響評價(jià)處副處長(cháng)楊濤到會(huì )為150余名企業(yè)代表講解環(huán)保法規和治理方法。成都家具商會(huì )會(huì )長(cháng)古皓東，名譽(yù)會(huì )長(cháng)、天子集團董事長(cháng)楊家榮，名譽(yù)會(huì )長(cháng)單位、明珠家具副總裁王瑜，以及雙虎、沃克、帝標、金虎等品牌企業(yè)負責人參會(huì )。會(huì )議由商會(huì )秘書(shū)長(cháng)羅煒杰主持。

會(huì )上，成都市環(huán)保局領(lǐng)導就最新環(huán)保政策和法律法規、家具企業(yè)如何進(jìn)行廢氣和粉塵治理、家具企業(yè)如何進(jìn)行環(huán)評、家具企業(yè)如何規避容易被環(huán)保部門(mén)行政處罰的常見(jiàn)問(wèn)題、環(huán)境監察執法的“重點(diǎn)”和“要點(diǎn)”等熱點(diǎn)議題進(jìn)行了詳細講解，并針對會(huì )議過(guò)程中企業(yè)現場(chǎng)提出的問(wèn)題進(jìn)行了耐心細致地解答。

從源頭控制VOCs的排放

成都市環(huán)保局正積極籌備實(shí)施臭氧污染防控行動(dòng)方案，檢查企業(yè)氮氧化合物、揮發(fā)性有機物的排放現狀。側重在揮發(fā)性有機物、粉塵，以及家具企業(yè)所選擇的生產(chǎn)工藝。家具生產(chǎn)中的大量揮發(fā)性有機氣體主要來(lái)源于涂料中溶劑和輔料中有機成分的揮發(fā)，因此對于家具企業(yè)而言，最優(yōu)先考慮的無(wú)疑是對源頭進(jìn)行控制，即對涂裝工序的原材料進(jìn)行控制，企業(yè)可優(yōu)先考慮改用水性漆或UV漆，進(jìn)行涂裝工藝的升級改造，從而減少VOCs的大氣排放。

成都市環(huán)保局將對成都市各區市縣涉及揮發(fā)性有機物排放的一萬(wàn)多家企業(yè)進(jìn)行全面調查，調查過(guò)程中凡是沒(méi)有按要求建配套設施的，沒(méi)有完善的工藝設備，污染排放處理不能穩定達標的，環(huán)保局會(huì )進(jìn)行全方位監測和檢測。家具企業(yè)一定要加快提升生產(chǎn)工藝，加強自查，加強廢氣收集與處理，對噴漆與烘干等環(huán)節產(chǎn)生的有機廢氣，根據產(chǎn)生的有機廢氣的特性選擇合適的末端治理措施，確保廢氣穩定達標排放。

成都家具制造企業(yè)中，凡是VOCs排放和粉塵排放能實(shí)現超低排放的企業(yè)，可以認定為綠色環(huán)保企業(yè)。所謂超低排放就是達到國家排放標準的一半。目前，成都市環(huán)保局提出，限制引進(jìn)和新建涉及有機溶劑使用、揮發(fā)有機溶劑排放的設備；限制引進(jìn)涉及噴漆工藝設備。鼓勵使用粉末噴漆、水性漆、UV漆等工藝。成都市目前正在積極探索建立共享中心，共享中心采用類(lèi)似于污水處理廠(chǎng)的建造方式，集中對共享中心的污染排放進(jìn)行監管。園區外的一些小型家具廠(chǎng)，可以借助共享中心進(jìn)行噴涂。

禁止新建燃煤、木材、生物質(zhì)鍋爐

成都市將繼續采取壓減燃煤、治污減排、控車(chē)減油、清潔降塵、綜合執法以及科技治霾六大行動(dòng)。根據相關(guān)要求，5月底前，將制定發(fā)布《關(guān)于調整中心城區高污染燃料禁燃區的通告》，調整擴大禁燃區范圍。10月底前，按要求完成26臺10蒸噸以上燃煤鍋爐清潔能源替代（改用天然氣的須同步實(shí)現低氮改造），逾期未完成改造的燃煤鍋爐一律停用。同時(shí)禁止新建燃煤、木材、生物質(zhì)鍋爐。

對現有的已備案的生物質(zhì)鍋爐，2018年全部要安裝在線(xiàn)監測儀，實(shí)時(shí)監測排煙是否達到成都市的排放標準。成都市環(huán)保局提醒大家，使用生物質(zhì)鍋爐的企業(yè)一定要進(jìn)行自測自查，有條件的企業(yè)盡量改用燃電、燃氣鍋爐。成都市鍋爐煙氣氮氧化物排放新標準為30毫克/立方米。

環(huán)評只是“門(mén)票”不是“免死金牌”

環(huán)評是從源頭上進(jìn)行管控，在企業(yè)還未開(kāi)始建設項目前，針對準備上的工藝、產(chǎn)品類(lèi)別、產(chǎn)量采取的環(huán)境保護措施，環(huán)境影響評價(jià)是大家開(kāi)工前必須取得手續。但環(huán)評只是“門(mén)票”，不是“免死金牌”。環(huán)保部門(mén)會(huì )對企業(yè)環(huán)保設施的運行進(jìn)行驗收和日常監測。目前針對家具企業(yè)主要有兩個(gè)板塊的內容需要做環(huán)評。一是針對地方政府及當地工業(yè)園區的規劃和建設，二是針對企業(yè)本身。

企業(yè)本身在做環(huán)評的時(shí)候，主要涉及環(huán)境影響報告書(shū)、報告表以及登記表，三個(gè)方面的內容。值得注意的是，目前整個(gè)家具行業(yè)是沒(méi)有登記表類(lèi)別的。污染量較大的實(shí)行報告書(shū)的管理，明確了有電鍍、噴漆工藝，且年用油漆量在10噸及以上的。日常監管中，有的家具企業(yè)對自身情況不了解，認為自己不涉及油漆，只作了一個(gè)登記表，這樣會(huì )面臨處罰。

工廠(chǎng)選址需重點(diǎn)了解園區規劃

家具企業(yè)在選擇園區的時(shí)候，應該對這個(gè)園區的規劃進(jìn)行考察，看它在規劃上是不是符合家具企業(yè)的性質(zhì)，而不是隨便找個(gè)園區就能落戶(hù)。有的家具企業(yè)選擇的園區，沒(méi)有在家具園區區域，跑到食品區域去了。企業(yè)在前期缺少做調查，即便很快拿下了土地，但在環(huán)評申報時(shí)過(guò)不了，因為企業(yè)的性質(zhì)和周?chē)髽I(yè)性質(zhì)不符。

所以，大家在前期選址時(shí)重點(diǎn)要了解園區的規劃，周?chē)钠髽I(yè)對自己的企業(yè)是否有要求等。同時(shí)，每個(gè)園區都有行業(yè)的負面清單，企業(yè)進(jìn)園區前，要認真查看自己是否在負面清單上，別等進(jìn)了園區后，才發(fā)現各種手續辦不下來(lái)。

未批先建將面臨高額處罰

建設單位在未完成環(huán)評手續審批前，都不得開(kāi)工建設，不然就是“未批先建”。如果企業(yè)存在未批先建的行為，將面臨被處罰項目 總投資額百分之一以上百分之五以下的金額。

許多家具企業(yè)租用了原來(lái)制革企業(yè)修建的閑置廠(chǎng)房。很多家具企業(yè)租用前，沒(méi)了解環(huán)評對原來(lái)企業(yè)的要求。租賃下廠(chǎng)房后，發(fā)現原企業(yè)沒(méi)有辦理任何手續，家具企業(yè)辦環(huán)評時(shí)，被告知他未批先建。廠(chǎng)房租賃過(guò)程中存在轉讓行為的，租賃方要承擔債和義務(wù)。同時(shí)，更名的企業(yè)要注意，批文只針對原來(lái)審批的企業(yè)和內容，排污許可證也只是屬于原來(lái)的企業(yè)。

企業(yè)在編制環(huán)評的同時(shí)，建議到區縣環(huán)保局辦理總量的手續，這樣可以同步進(jìn)行。同時(shí)，在環(huán)評編制過(guò)程中，要核實(shí)收集率和處理率數據。環(huán)評里的數據就是企業(yè)排污許可證上的數據，排污許可證上的數據和環(huán)保稅等息息相關(guān)，和日常經(jīng)營(yíng)連在一起的。

存在這些行為的，企業(yè)負責人將被刑拘

 環(huán)境檢查的形式主要由三種：一是雙隨機一公開(kāi)。雙隨機是隨機抽取執法人員和排污單位，檢查完后在網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)。這種檢查是對企業(yè)環(huán)境守法情況全面檢查。二是地方投訴的調查處理，主要針對投訴內容到現場(chǎng)調查取證。三是專(zhuān)項行動(dòng)，對某一方面進(jìn)行專(zhuān)項檢查。專(zhuān)項檢查內容由國家、省、市環(huán)保局確定。

新環(huán)保法第63條規定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規規定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留:　(一)建設項目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，被責令停止建設，拒不執行的；(二)違反法律規定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執行的；(三)通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的；(四)生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農藥，被責令改正，拒不改正的。

企業(yè)在危險廢物管理中存在的突出問(wèn)題

 從環(huán)境主管部門(mén)公開(kāi)的行政處罰信息來(lái)看，產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)受到行政處罰的原因主要有以下幾類(lèi)：未進(jìn)行危險廢物排污申報；未按規定設置危險廢物識別標志；對收集、貯存、處置危險廢物的設施、設備和場(chǎng)所，缺乏管理和維護，造成危險廢物泄露、流失、滲入環(huán)境土壤；未健全污染環(huán)境防治責任制度；將危險廢物混入非危險廢物中收集、貯存、運輸和處置；亂堆放危險廢物；未按照國家規定填寫(xiě)危險廢物轉移聯(lián)單，未經(jīng)批準擅自轉移危險廢物；將危險廢物交給無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處理；擅自處置危險廢物等。

其中，“非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸及以上的”即構成刑法第338條的嚴重的污染環(huán)境罪。處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

而產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)受到起訴的原因主要集中于以下兩個(gè)方面：企業(yè)擅自將危險廢物交由不具備處置資質(zhì)的單位或個(gè)人進(jìn)行運輸與處置；企業(yè)未采取有效措施對危險廢物進(jìn)行管理導致危險廢物泄露，對環(huán)境造成嚴重污染，給公民的人身以及財產(chǎn)造成損害。為了有效避免因危險廢物管理或處置不當給企業(yè)造成的法律風(fēng)險，危險廢物產(chǎn)生企業(yè)須建立起完善的危險廢物管理合規體系。

交流答疑

 除了分享環(huán)保政策、環(huán)評流程、環(huán)保執法等“干貨”外，成都市環(huán)保局相關(guān)領(lǐng)導在會(huì )上就參會(huì )企業(yè)提出的問(wèn)題，進(jìn)行了耐心細致的回答。

問(wèn)：我們進(jìn)園區時(shí)整個(gè)地都過(guò)了環(huán)評，分成了兩期修建，請問(wèn)二期修建時(shí)是否還需要環(huán)評？

答：一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)項目一個(gè)環(huán)評。如果在立項時(shí)明確了整個(gè)項目是分期修建，一期項目做好了，再做第二期項目時(shí)不需要重新立項。

問(wèn)：我們企業(yè)的一個(gè)項目在2013年時(shí)把所有手續都辦好了，中途因為市場(chǎng)環(huán)境原因停工。請問(wèn)該項目的環(huán)評是否還有效？

答：2013年獲得了環(huán)評，如果企業(yè)已經(jīng)動(dòng)工建設，到目前為止，只要建設工程內容不變、產(chǎn)品規模不變、生產(chǎn)工藝不變、環(huán)境影響生態(tài)保護措施不變，環(huán)評依然有效。如果生產(chǎn)工藝調整了，產(chǎn)品類(lèi)別調整了，規模擴大了，或者措施有變，屬于重大變動(dòng)的，需要重新獲得環(huán)評。

 問(wèn)：家具企業(yè)通過(guò)什么渠道能找到這些專(zhuān)業(yè)的固廢、危廢收集機構？

答：所有環(huán)評是對可能產(chǎn)生的固廢、危廢有規定的，環(huán)評里對什么樣的企業(yè)能夠接受處理危廢有明確寫(xiě)清楚，但最終選擇誰(shuí)來(lái)處理是企業(yè)進(jìn)行的市場(chǎng)行為。關(guān)于固廢、危廢的處理，成都市環(huán)保局土壤環(huán)境管理處有專(zhuān)業(yè)的固廢、危廢收集機構名單。

 問(wèn)：生產(chǎn)車(chē)間已經(jīng)通過(guò)了環(huán)評，如果要在該車(chē)間內增加同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)線(xiàn)，整個(gè)項目的環(huán)評是否需要重做？

答：這主要和你產(chǎn)能擴大的規模和污染排放增加的量相關(guān)，如果只是很小規模的產(chǎn)能擴張，污染排放增加不多，你現有環(huán)保設施能夠讓排放達標，是不需要重做的。當然是否需要再做一次環(huán)評，環(huán)保部門(mén)會(huì )根據具體情況進(jìn)行甄別。